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周德坚博客

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日志

 
 

提高抗震设防标准刻不容缓  

2014-08-06 14:43:21|  分类: 个人观点 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        我国近年来地震灾害频发,从2008年四川汶川地震到2013年年底,发生5级以上破坏性地震次数就有60多次。8月3日云南鲁甸又发生6.5级浅源地震。据民政部门统计,截至8月6日10时30分,地震造成108.84万人受灾,589人死亡,2401人受伤,22.97万人紧急转移安置,2.58万户8.09万间房屋倒塌,4.06万户12.91万间严重损坏。地震发生固然正常,属于地壳运动出现不平衡,地球板块应力关系改变。但是,发生地震后总会带来灾难,给百姓生命财产造成巨大损失,值得深思。

        据研究日本地震专家介绍,地震本身并不能造成多大人员伤亡,大多数人员伤亡因为建筑物抗震性能差,房屋倒塌才致使出现地震后的人员财产伤亡。我们不禁要问,专家已经从世界地震多发国(日本、印尼、秘鲁)总结出造成人员伤亡的主要原因,为什么我国不适时提高建筑物抗震设防标准,总是等出现灾难性的后果,大量地投入巨大的人力物力救灾?为什么总是不能落实预防为主的地震御防方针,把防震减灾关口前移?我们的体制有一种怪现象,总在做买得起棺材看不起病的事情。

       中国地震局工程力学研究所研究员郭迅在新华网撰文,回答了相当部分人的疑问。该文章警示——“中国要痛下决心提高抗震标准”。

       文章指出,“日本9.0级特大地震目前造成超过2.5万人死亡或失踪。直接倒塌房屋很少,说明日本房屋抗震能力很强。而我国盈江5.8级地震就有房屋倒塌并造成25人死亡,玉树7.1级地震造成2600余人死亡,汶川8.0级地震造成8.9万人死亡或失踪,两相对比反差是巨大的,归根结底是我国房屋抗震能力弱。

历次震灾的经验表明,房屋倒塌是地震造成人员伤亡最主要的原因。而房屋抗震或抗倒塌能力首先决定于设防水准。中国也是地震频发国家,但设防水准却比日本低得多。自1923年关东地震后日本就提出房屋设计按照0.1的系数考虑地震力(相当于我国的7度);1950年在全国范围内提高到0.2(相当于我国的8度)。在中国,与日本抗震标准大体相当的,只有北京、唐山、西安等少数几个地方,绝大多数国土面积,甚至在一些大都市的房屋抗震水平还停留在日本1923年以前的标准。

在计划经济体制下,国家是基本建设投资的主体,再加上受经济发展水平低的制约,从成本考虑较多,因而建设工程抗震设防水准大都偏低。国家制定的设防水准和抗震设计规范是刚性要求,各种建筑物在抗震标准设计的执行上不能自主提高。近年来,经济快速发展,人口集聚于都市,更易于造成严重震害。提高抗震设防水准成为中国社会发展的一个十分紧迫的问题。”

文章最后指出——“近年来,不少地震专家都在呼吁提高房屋抗震标准,但落实却并不容易。主要阻力来自决策层面和建设工程投资方对利益最大化的追求。房产商不愿意因提高防震标准而增加造价成本。”

我国在地震抗震设防管理方面还存在职责不清,管理多头的状况,造成抗震设防缺少责任主体,扯皮互相制约。比如地震行政管理部门和建设部门在城市抗震设防监督管理存在交叉,共同争吃“地震安全性评价”这块唐僧肉。虽然地震在城市发生的概率比较小,但是真正发生地震,以现在的管理模式,和实际效果,很难说不会出现当年唐山地震的惨况。甚至更大的人员财产损失。这并非是危言耸听。以东北某一个城市为例,这个城市1998年被国家列入6度地区地震区划图,城市开始设防。这之前和期间的建筑物都是砖混结构,预制板搭建。个别建设部门偷工减料,并没有严格按照规范施工,预制板铺设存在安全隐患。假如这个城市发生6极地震,造成的损失很难估量。

那么,在以人为本,重视生命的今天,提高城市抗震设防标准不是一句空话,它的背后是关系到几十万,几百万人民群众的生命财产安全的大事。我们不应该重视吗?所以,建议从国家层面听取专家的意见,提高城市和农村抗震设防标准,到了不能推脱一刻的时候了。

 

                                                                                            2014年8月6日13时爱牛书斋

 

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